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连云港市阳光扶贫政策:
江苏省委按照中央精准扶贫、精准脱贫的要求,由省纪委推动,在淮安先行先试打造“阳光扶贫”监管模式,实现资金使用、对象识别、责任落实、过程监管、绩效评估“五个精准”,破解基层“微腐败”高发、扶贫领域作假蒙骗等难题。(6月5日新华社)美发沙龙的秘密游戏1.1.0 手机版
农村基层案件60%涉及扶贫领域,18.6亿元扶贫资金3.2亿元闲置……这些触目惊心的数据,让脱贫攻坚遇到了中梗阻,中央以及各级政府花钱又花力,可扶贫资金不是被截留,就是被闲置,无论是装进了部分别有用心的领导干部兜里,还是被放在账面上睡大觉,这都是对民心的一种伤害。江苏省委先行先试打造“阳光扶贫”,就是对扶贫、助贫的制度保障,有了健全的制度,干部扶贫更贴心,群众也更暖心。
阳光,自然是普照众生,让人抬头就能感觉到温暖笼罩。而这里的“阳光扶贫”,就是要用温暖并且刺眼的阳光来照亮扶贫领域的全过程,也让着阳光成为扶贫干部心中的一盏明灯,指引其下前进方向,也让那些黑暗的思想、龌龊的行为无所遁形。
“阳光扶贫”的关键在于过程的公开和透明,让群众看得见,也能摸得着,不偏不倚,以公平公正为导引,让扶贫起于精准,也终于精准,让困难群众的生活得到根本改变,也彻底消除贫困打赢脱贫攻坚战。
“对象识别”要阳光。在确定帮扶对象的过程中,要杜绝优亲厚友,坚持集体民主化评议,让真正需要帮助的人成为大家一起帮扶的困难户。
“资金使用”要阳光。资金是扶贫领域最重要的东西,它可以帮助需要的人渡过难关,但它也是最容易滋生腐败的环节,所以把好用钱关是关键,要将资金的来源、使用情况等都向群众公开,记好每一笔账。
“责任落实”要阳光。脱贫攻坚不是哪一个人能够完成的,它需要的是党委和政府班子的齐心协力和责任分工,明确每一个人在扶贫工作中的具体责任,也要把责任落在实处,真抓实干。责任是否落实到位,由群众的满意度来评判,把领导干部的责任落实放在群众的监督下进行。
“过程监管”要阳光。日积月累方能见成效,工作过程的细节决定着扶贫工作最终能够取得什么样的效果,所以,要用“阳光”照亮整个扶贫过程,每一个环节、每一个步骤都容不得马虎或是懈怠。
“绩效评估”要阳光。对结果的评定不能领导干部自己“一言堂”,需要公开评议,让群众的声音写进绩效评估报告,让真干事、能干事、会干事的干部得到表扬。
如此一来,干部有奔头,埋头苦干,群众有盼头,享受实惠,“阳光扶贫”不仅给困难群众带来了温暖,也给坚守在一线的干部带来了温暖。
连云港阳光扶贫app特色
—扶贫过程精准监督。
保证精准扶贫“好经”不被“念歪”,就要加强对扶贫全过程的监督检查。淮安围绕部门内部监督、财政审计监督、纪委再监督、社会监督等多种形式,分级分层授权监督管理。
“在纪委再监督方面,既协助党委落实扶贫主体责任,又依据责任清单开展履职情况监督、随机抽查监督,对不严不实、弄虚作假的严肃问责,对截留挪用资金的严肃处理。”淮安市委常委、市纪委书记李晓雷表示,在整个扶贫攻坚过程中,纪委既不越位也不缺位。
——扶贫资源优化整合。
以往缺乏统一平台,扶贫力量分散,造成社会资源浪费、配置效率不高。现在有了“阳光扶贫”监管系统,政府、企业等各方帮扶力量纳入一个体系,变自成体系、各自为战为聚指成拳、统筹推进,将扶贫工作提升为推动社会和谐发展的文明工程、德政工程。
长期以来,扶贫资金存在3个问题:小钱办不了大事、村级缺少好项目、越分散越难监管。基于此,淮安将扶贫资金统筹使用,精选优质项目,以收益分配带动贫困户增收。全市已实施7个统筹项目,年收益10%左右,既引进了项目,也通过市场化方式实现可持续发展。
——扶贫协作线上响应。针对帮扶过程中遇到的困难和问题,比如小额贷款申请、公益性岗位征集、农业政策咨询,建立救助平台,根据问题类型分别推送给46个职能部门。职能部门第一时间收到信息后,7日内作出答复和办理。对推诿扯皮、超期未办的,纪检机关将发起督办、问责追责。
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全市“阳光扶贫”监管系统建设工作推进会召开,总结前一阶段工作,分析存在问题,明确下一阶段任务,推动监管系统建设按时完成。市委书记杨省世出席会议并讲话。市领导万闻华、刘海涛、吴海云参加会议。
杨省世肯定了“阳光扶贫”监管系统建设取得的阶段性成效,他指出,全市各地各部门按照市委市政府工作要求,紧紧围绕监管系统建设目标任务,扎实推进各项工作,截止目前,全市建档立卡低收入农户信息比对核查顺利完成,“四大数据库”建设基本完成,整个监管系统有望于8月15日前建成试运行。
就做好下一阶段工作,杨省世强调,各地各部门要按照市相关工作方案要求,认真组织实施,确保如期完成。要全面推进手机客户端信息录入,明确录入主体,录入内容和录入时限,注重工作方法,与“双进双促”大走访活动有机结合起来,统筹安排进村入户数据录入工作,坚决避免形式主义、走过场。要切实提高数据质量,抓住监管系统正式上线运行前的宝贵时间,迅速启动数据库建设“回头看”工作,努力做到客观真实、情况准确、信息全面、数据可靠。要着力推动系统创新,既要学习借鉴外地行之有效的做法,也要根据我市实际,有针对性的创新思路、拓展应用,形成特色品牌,最大限度的把平台各项功能发挥好利用好。要不断强化常态管理,坚持建管并重,把监管系统管好用好,形成常态化管理机制。
杨省世要求,各地各部门要精心谋划组织,按照序时节点推进各项工作措施落实。要在全员发动的基础上,对本地本部门本单位参与结对的党员干部进行全覆盖式培训。各级党委主要负责同志要主动挂帅、亲力亲为,分管领导要亲临一线、靠前指挥,形成一级抓一级、层层抓落实的推进局面。各级“阳光办”和纪检监察机关要继续加大督查督导力度,及时协调解决矛盾问题,确保责任落实到位、任务推进到位。各扶贫后方单位要按照市委、市政府的部署要求,积极主动参与到监管系统建设中来,各行业主管部门要发挥好牵头指导督导作用,保证各项工作同步推进。

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